天灾还是人祸

简要内容：军政府残酷对待政治异己的劣行也一直为西方社会所诟病，
布什政府就把缅甸定性为“暴政的前哨”。
如果说灾前的种种困局是冰冻三尺非一日之寒，
那么救灾的迟缓不力及人为设置的阻碍救灾的政治樊篱，
则使风灾迅速向人祸的方向转变。
当政治优先于灾难时，灾民就成为了最大的受害者。

缅甸飓风灾害所造成的死亡人数至今没有统一的说法。
据缅甸官方媒体报道，截至5月11日，
纳尔吉斯飓风已造成2.8万人死亡、3万人失踪，
150万人受灾。而美国驻缅外交官估计死亡人数超过10万，
英媒则报道有50万人死亡。
热带风暴是自然灾害，如果救助得当，
不会在风灾肆虐过后经历如此惨重的二次灾难。
但风灾发生在被军政府统治了40余年的缅甸，却是天灾人祸并举。
正是缅甸吊诡的政治语境，加剧了风灾的破坏力。

据了解，在1962年，
以奈温为首的将军们推翻实行多党民主制的乌努政府实行一党执政，
推行大缅民族沙文主义，有计划地清洗少数民族。
1988年9月军队接管政权。
为了掩人耳目，军政府废除一党制实行多党议会制，
用10个民主党派的存在掩盖其非民主的本色。
在1990年5月的多党选举中，以昂山素季为首的民主联盟获胜，
军政府不但拒绝交权，还将其软禁于家中长达10余年。
迫于国际社会的压力，
1992年上台的丹瑞将军采取相对灵活宽松的政策，
取消实行了数年之久的宵禁，大赦将近1万名政治犯。

但出于权力安全的考量，军政府无意也无力改善民生，
用交通和通讯等基础设施建设的停滞来阻断民众之间的串联，
锁国愚民政策使民众缺乏足够的智力和资讯来监督政府。
军政府残酷对待政治异己的劣行也一直为西方社会所诟病，
布什政府就把缅甸定性为“暴政的前哨”。
在2007年秋的袈裟革命中，
躲在丛林中的军政府沿袭了1988年尼温政府镇压昂山素季领导的群众运动的方式，
第一时间派出军队镇压上街抗议的僧侣、学生和民主人士。
这和此次救灾中的迟缓反应形成鲜明对比。

尽管在飓风登陆前6天，当地气象部门已通过媒体简报形式发布预警，
但资讯系统消息不畅导致农村地区无法获取信息。
而历史经验证明，在特大灾害到来之际，
仅仅把讯息传播出去还远远不够，还要有疏散人员来帮助撤离，
尽可能躲避灾害。但军政府控制下的缅甸却从未建立起相应的预警系统。



基础设施和卫生条件落后的缅甸根本无力应对救灾，
食物短缺、尸横遍野，缺乏医疗物资和电力的医院不得不拒绝病患。
军政府不得不向联合国发出“缅甸欢迎国际援助”的求援。
国际社会立即做出回应，美国国务院发言人宣布美国将提供25万美元援助，
并将“酌情”予以随时递增；
法国外长表示法国拿出20万欧元，
其本人将尽快赴缅甸考察灾情；欧盟也在稍后做出决定，
向灾区援助200万欧元；连因军政府镇压喇嘛宣布对缅实行最严厉制裁的加拿大，
也宣布将和美国一道向缅甸提供援助。
如果说灾前的种种困局是冰冻三尺非一日之寒，
那么救灾的迟缓不力及人为设置的阻碍救灾的政治樊篱，
则使风灾迅速向人祸的方向转变。
政权的非民主性是导致这种转变的罪魁祸首。
军政府对国际援助是有选择的，只接受周边友好国家的援助，
对其他国家的援助拒不接受。
鉴于缅甸极其落后的基础设施、应急能力和腐败劣迹，
西方国家希望能入境，把救灾物资尽快送到灾民手中，
但军政府坚持政府主导，拒不批准入境申请。
双方僵持不下，大量救灾物资只能滞留泰国曼谷，
最近批准入境的救灾物资对灾区只是杯水车薪。
联合国一名官员坦言：
缅甸政府通过让他们自生自灭的行径来谋杀这个国家的人民。
在军政府的操控下，救灾这种人道主义行动已沦为政治俘虏。
如果西方社会不要求入境协助，军政府接管救援物资后救灾，
可以顺势借外力来巩固其统治。
而拒绝入境造成的更多伤亡，也不失为一个政治契机：
忙于抵抗饥饿和疾病的灾民毫无还手之力，有助于军政府政权的安全性。

此外，军政府还不失时机地拿出一手打造的民主路线图。
5月10日进行新宪法全民公投，定在2010年还政于民，
促成所谓民主转型，为其统治寻找合法性。
但新宪法既未邀请昂山素季等民主派领袖参与，
也为军方掌握权力留下伏笔。
为避免恐怖袭击，政府调动大量警力维持秩序，
置深陷重灾的民众于不顾。
灾民抱怨说，政府派出的兵力只致力于城市主要街道和富人区的救援，
普通民众只能自救。
当政治优先于灾难时，灾民成为最大输家